Сегодня утром была отправлена на реставрацию первая старинная дверь проекта «Реставрация старинных дверей — новый туристический маршрут». Автором проекта-победителя «Общественного бюджета — 2019» выступила ОО «Мой дом Одесса».
Первым объектом проекта стала старинная дверь фасада памятника архитектуры дома Дурьяна, по адресу Преображенская, 17. Подрядчиком выступил ООО «Результат-99». Бенефициаром и директором ООО «Результат-99» является одессит Игорь Яковенко. Компания также является подрядчиком строительства нового учебного корпуса Университета внутренних дел в Сабанском переулке и недавней реставрации стелы «Крылья Победы» на площади 10 Апреля. Организация имеет лицензию на проведение работ на памятниках культурного наследия. Это также дает возможность контролировать процесс на всех этапах и возможность нанимать лучших реставраторов.
Согласно смете, разработка проектной документации для реставрации дверей обошлась в 74 тысячи гривен, а последующие процедуры — 276 тысяч гривен. После того, как финансовая информация была опубликована, проект общественного бюджета стали сравнивать с частным проектом «1000 дверей Одессы». Основные претензии — существенная разница в цене реставрации у двух параллельных проектов (2500 у.е. у тысячи дверей и 14 000 у.е у общественного бюджета), и отсутствие тендерной процедуры.
Подобные сравнения некорректны и не профессиональны, как для людей профессионально занимающихся сохранением культурного наследия, так и для журналистов. До данного прецедента в Украине не было прописано правовой основы для проведения реставрации подобных элементов зданий. Реставрация дверей в Одессе — это первый подобный опыт в нашем государстве. До этого момента ни состава документации ни порядка по данному роду работ не существовало. Работа по созданию правовых основ и разработке научно-проектной документации велась с мая 2019 года.
В правовом государстве, где действует закон о охране памятников культурного наследия, нельзя просто так снять дверь с памятника архитектуры и проводить с ней работы без государственного контроля. Проект общественного бюджета проводится в рамках законодательства Украины и являясь первопроходцем в этой области, формирует правовую основу для подобных процедур в будущем. Ребята из частного проекта «1000 дверей Одессы», делают то же самое, но частным образом, договариваясь с жильцами на свой страх и риск. Эти два проекта не являются конкурентами, и преследуют одну цель — сохранение культурного наследия Одессы.
Более подробно о процедуре реставрации за бюджетные (не частные!) средства, рассказал научный руководитель проекта, архитектор-реставратор Анатолий Изотов:
«Для памятников старины есть два норматива, из которых исходят все на этапе допроизводственных работ: ДБН А.2.2-14:2016, определяющий состав научно-проектной документации и ТЗЦНПР-91, определяющий стоимость этой документации. В мае был сформирован индивидуальный состав научно-проектной документации для реставрации дверей, чтобы при имеющихся госрасценках уменьшить стоимость данного этапа работ.
При этом никто в государстве Украина, не отменял контролирующую роль государственных органов власти. В соответствии с Законом Украины «Про охрану культурного наследия», проектная документация (статья 5, ст. 6 и т.д.) согласовывается органами охраны культурного наследия (в данном случае профильным департаментом Одесской облгосадминистрации). После этого документация, в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины должна пройти госэкспертизу, в нашем случае это ведь СС-3 (экспертиза удовольствие не бесплатное). После этого документация с выводом экспертизы и кучей иных бумаг передаётся в орган охраны культурного наследия для получения разрешения на проведение реставрационных работ. И далее по процедуре», — рассказал Анатолий.
Да, получается, что из денег выделенной из бюджета на реставрацию одной двери, три четверти суммы уходит на процессуальные процедуры и экспертизы, а то что остается — стоимость реставрационных работ. Но за бюджетные средства и под гос.контролем, процедуру реставрации можно проводить только таким путем, не нарушающим законов Украины.
«Кто считает, что документация вышла дорогой, пусть вычтет работу специалистов: 2 архитекторов, 1 технолога, 1 химика-технолога, технологической лаборатории, 1 сметчика (расценки были сведены к минимуму, при том что работы было выполнено больше). При том, что зарплаты белые, со всеми налогами, а есть еще и налог с прибыли. Из суммы проекта также вычтите стоимость госэкспертизы, а также НДС. И получите без пяти копеек 0% дохода», — уточнил Анатолий Изотов.
Что касается выбора подрядчика и отсутствия тендерной процедуры — причины все те же. Проект общественного бюджета является первопроходцем в этой области. Суммы заложенные в проект поданный на ОБ, просчитывались исходя из частных расценок, и конечно же оказались меньше реальных. Тендер не проводили, потому что в этом случае, пришлось бы создавать проектную документацию на все 11 дверей (и оплачивать каждую из них), а это просто не реально. Напомним, ничего подобного в нашей стране до сих пор не проводилось, нет никакой утвержденной процедуры. Действующий подрядчик оказался единственным, кто согласился разработать проект за оборотные средства предприятия (так что стоимость — реально потраченная сумма: от проекта — до выхода с экспертизы).
Да,без исследований, проекта, экспертизы, без найма специалистов, налогов и т.д., подобная работа была бы близка по стоимости к той, которая выполняется проектом «1000 дверей».
Именно потому раньше и действовали производственные реставрационные мастерские, которые содержало государство: от зарплат до материалов.
Мы живем в правовом государстве и обязаны решать вопросы памятников в правовом русле, в т.ч. поддерживая экономику страны (налоги — это экономика). Хотите профессиональную реставрацию без вопросов: «почему они так «дорого» делают?» — создавайте центральные, региональные, муниципальные (какие хотите) производственные реставрационные мастерские с проектным сектором, отделом (как будет), садите на достойную официальную зарплату (чтобы удержать профессионала от ухода в частную компанию — по найму) и получайте качественную реставрацию без всяких там тендеров и т.д.
Вопрос мастерских рано или поздно будет решен. Время требует их создания. И Одесса и Одесская область могут тут стать первыми.
Перекручивание ситуации и некорректное сравнение двух параллельных проектов подставляет профессиональных реставраторов и общественную организацию, которая борется за сохранение культурного наследия Одессы, которые хотели сделать хорошее дело, но в стране не было аналогов как это сделать.
Так или иначе, сегодня первая старинная дверь проекта отправилась на реставрацию за бюджетные средства. Вместо демонтированной двери подрядчиком будут установлены временные деревянные двери, с кодовым замком. Демонтаж осуществлялся в присутствии начальника управления по охране культурного наследия Павла Остапенко.
Отреставрированная красавица украсит памятник архитектуры ровно через три месяца.
