Круглый стол на тему «Опыт подготовки государственных служащих в Украине и Китае» прошел сегодня в Одесском региональном институте государственного управления Национальной академии государственного управления при Президенте Украины, докладчиками выступали члены делегации Пекинского административного института во главе с вице-президентом ВУЗа господином Ву Бингом, передает репортер «Правды за Одессу».
По мнению спикеров, анализ опыта образовательно-профессиональной подготовки в ведущих высших учебных заведениях КНР может быть использован в процессе реформирования системы подготовки государственных служащих Украины.
Становление современной государственной службы Китайской Народной Республики напрямую связано с принятием 24 апреля 1993 Временного положения «О государственных служащих», которое было введено в действие с 1 октября 1993 года. Положение состоит из 18 глав и 83 статей, которые фиксируют права и полномочия государственных служащих КНР. Этим законом регулируется порядок зачисления на службу, аттестации государственных служащих, назначение и смещения с должности, поощрения, штрафы и заработная плата, уровень которой должен соотноситься с развитием государственной экономики и соответствовать социальному прогрессу.
Главным комплексным центром подготовки кадров госслужбы КНР является Национальная административная академия, которая имеет свои региональные институты во многих провинциях КНР. Участие в одесском круглом столе принимала делегация как раз такого института из Пекина.
Как рассказали гости из КНР, Пекинский административный институт был создан в 1949 году, в качестве института высших муниципальных кадров. Ведущими научными направлениями института являются кафедры философии, экономики, политики, истории партии и партийного строительства, законодательства, публичного администрирования, бизнес-администрирования, социологии, иностранных языков, на которых преподают 378 сотрудников, в том числе 95 профессоров и доцентов. Пекинский административный институт имеет множество контактов по профессиональному и культурному обмену на международном уровне с соответствующими структурами по подготовке управленческих кадров в других странах.
1 октября 2013 Одесским региональным институтом государственного управления Национальной академии государственного управления при Президенте Украины при содействии Генерального Консула КНР в Одессе Сяо Инь был подписан меморандум о взаимопонимании с руководством ПАИ.
Китайская система государственной службы руководствуется четырьмя основными принципами: централизованное управление кадрами со стороны Коммунистической партии Китая, соблюдение принципов открытости, справедливости, конкуренции и отбора лучших, одновременное проведение мер контроля и поощрения, отбор кадров по их профессиональным способностям и нравственным качествам.
Естественно, что действующая система государственной службы Китая является основной составляющей политической системы китайского развитого социализма. Она отличается от системы в Украине, и имеет свои существенные особенности. Государственные служащие делятся на семь категорий: в их число включаются представители различных уровней органов КПК, члены Собрания народных представителей и их постоянного комитета, члены Комитетов Народного политического консультативного совета Китая, работники судов, прокуратур, члены демократических партий и Всекитайской федерации промышленности.
Не производится разделение на политические и административные должности, не предусматривается политический нейтралитет государственных служащих. По мнению членов делегации, система государственной службы Китая вобрала в себя лучшие традиции системы гражданских чиновников прошлой эпохи Китая, и открыта к восприятию передовых идей международного опыта.
Китайские чиновники могут попасть на госслужбу, только сдав экзамен, который является одним из конкурентных способов отбора кадров, и имеет целью увеличение количества талантливых людей на административных должностях. Кстати, зачисление граждан в штаты административных органов тоже происходит путем экзаменационного отбора, в обход централизованного распределения кадров. Претенденты на государственную должность сдают устные и письменные экзамены, по результатам которых проводится зачисление. Принятые на работу государственные служащие должны выдержать испытательный срок, в течение которого они проходят обязательную подготовку и повышение квалификации. Для участия в экзаменах для получения допуска к государственной службе Китая в 2013 году были допущены более 1,38 млн. человек.
С момента принятия в КНР (в 1993 году) положения о государственной службе, прошло чуть больше 20 лет, но его эффективность на сегодня является безоговорочной. Закреплена законодательная база в этой области, совершенствуется механизм управления, повышаются качество, способность и стиль работы кадров государственной службы, что, в свою очередь, оказывает мощную системную гарантию и интеллектуальную поддержку реализации социально-экономических реформ и обеспечивает, в конечном итоге, стремительное развитие Китая.
В рамках круглого стола было отмечено, что перспективным направлением дальнейшего сотрудничества между нашими странами должен стать сравнительный анализ системы образовательно-профессиональной подготовки кадров для государственной службы Китая и Украины, в контексте реформирования системы государственной службы обеих стран.
В круглом столе принимали участие Генеральный консул КНР в Одессе Сун Лицюнь, представитель МИД Украины в Одессе Сергей Орлов, делегация Пекинского административного института во главе с вице-президентом, господином Ву Бингом, директор Одесского регионального института государственного управления Национальной академии государственного управления при Президенте Украины Николай Ижа и научно-педагогический состав ВУЗа.
