Децентрализация: Одесса в одиночестве, а громад – под сотню

27 мая правительство завершило утверждение перспективных планов формирования территорий громад областей, включая и Одесскую.

Удалось ли расширить границы областного центра, о чем ходатайствовала городская власть, и что, по большому счету, продиктовано временем и здравым смыслом – инфраструктурой Одессы близлежащие громады Беляевского, Лиманского, Овидиопольского районов пользуются без трат из своих бюджетов? Отвечаем: Одесса в перспективном плане сама по себе — в прежних границах, без единого вновь присоединенного населенного пункта.

Теперь — о подробностях перспективного плана, предложенных конфигурациях, определенным образом меняющих карту ОТГ в регионе. Как и Одесса, в одиночестве остался город Измаил. В трех районах — Окнянском, Савранском и Ренийском — использован принцип «Один район — одна громада». В целом на территории Одесской области, согласно утвержденному перспективному плану, появится 91 территориальная громада. Напомним: до поры до времени, то есть до нынешнего года, объединение было исключительно добровольным, и первые громады успели получить существенное финансовое поощрение в виде ежегодных субвенций из Госбюджета на инфраструктурные проекты. Кто не успел с добровольным объединением, сейчас находится на этапе восприятия конфигурации, предложенной облгосадминистрацией и утвержденной Кабинетом Министров. А она такова.

В Беляевском районе, согласно плану, громад больше всего — 8 (Беляевская, Великодальницкая, Выгодянская, Дачненская, Маяковская, Нерубайская, Усатовская, Ясковская), в Овидиопольском — 7 (Авангардовская, Дальницкая, Каролино-Бугазская, Овидиопольская,Таировская,Черноморская (Черноморский городской совет), Великодолинская). В Ананьевском районе – две громады: Ананьевская и Долинская, в Арцизском – Арцизская, Теплицкая и Павловская, в Балтском – Балтская и Песчанская, в Березовском – Березовская, Новокальчевская, Розквитовская, Рауховская, в Белгород-Днестровском – шесть громад: Белгород-Днестровская, Мологовская, Маразлиевская, Сергеевская, Староказацкая, Шабовская. Теплодарская громада — это только город Теплодар. Пять громад запланированы в Болградском районе – Болградская, Васильевская, Городненская, Кубейская,Криничненская. В Великомихайловском районе – четыре громады: Великомихайловская, Новоборисовская, Великоплосковская, Цебриковская, в Захарьевском районе – Захарьевская и и Затишанская. В Ивановском районе – четыре громады: Знаменская, Ивановская, Большебуялыкская, Коноплянская. В Измаильском районе — сам город и Сафьяновская и Суворовская громады. Вилковская и Килийская – громады Килийского района. В Кодымском – Кодымская и Слободская. Семь громад, согласно плану, в Лиманском районе: Визирская, Доброславская, Красносельская, Курисовская, Фонтанская, Южненская, Черноморская (пгт Черноморское). В Любашевском районе – Зеленогорская и Любашевская громады, в Николаевском – Николаевская, Андреево-Ивановская, Стрюковская, в Подольском – Подольская и Куяльницкая, в Раздельнянском – Раздельнянская, Степановская, Лиманская, в Саратском – Кулевчанская, Саратская, Успеновская, Петропавловская, Плахтеевская. Тарутинская и Бородинская — громады Тарутинского района. В Татарбунарском — четыре громады: Лиманская, Татарбунарская, Дивизийская, Тузловская, в Шияревском – Ширяевская, Чогодаровская, Петроверовская, Старомаяковская.

Отметим, что документ, обнародованный правительством, не встречен повсеместным одобрением, и жители некоторых населенных пунктов области уже выразили свой протест. Ассоциация объединенных территориальных громад даже запустила «Марафон защиты граждан» и призывает переформатированные громады к протестному пикету. Можно ли будет еще поспорить с Перспективным планом формирования территорий громад, или «приговор окончательный и обжалованию не подлежит»? – спрашивают наши читатели. Ответ мы нашли в Министерстве развития громад и территорий Украины, у заместителя министра Вячеслава Негоды. По его словам, законодательство позволяет вносить изменения – «государство должно быть достаточно динамичным и вовремя реагировать на вызовы, подстраиваться к экономическим требованиям, ведь действующий админресурс утверждался более 60 лет назад…». Консультант Одесского регионального отделения Ассоциации городов Украины Юрий Ямковой отмечает, что « преувеличивать окончательность Перспективного плана не стоит — с точки зрения Закона Украины о добровольном объединении граждан, перспективный план — это всего лишь этап в создании перспективных объединенных громад, и заключительное слово все равно за громадами, за органами местного самоуправления».

Что дальше? В последнюю неделю октября на местных выборах будут избраны головы громад и депутатский корпус ОТГ. Следующим шагом правительства будет реформирование административного устройства, и, как уже звучало, в Одесской области планируется вместо 26 районов оставить… 4 — с центрами в Измаиле, Одессе, Подольске и Белгороде-Днестровском. По этому поводу, подозреваем, вопросов у наших читателей будет не меньше…